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【徵稿啟事】思與言「臺灣民主專號」

臺灣在1991年以降走上民主化的道路之後,迄今不到25年。這些年來,我們目睹總統直選、憲政體制改革為「半總統制」、政黨輪替、憲政僵局、二次政黨輪替的過程。在民主課責制度上,臺灣與先進民主國家沒有很大的差別;然而,在民主的現實上,卻出現諸多問題。
2000年民進黨籍的陳水扁當選總統,長年執政的國民黨失去政權,開啟政黨輪替的序幕。民進黨雖然取得執政權,在國會中的席次則始終沒有過半,憲政僵局成為陳水扁總統執政的常態。2004年總統副總統競選期間發生的319槍擊事件,則讓陳水扁的第二任總統之路,從一開始就蒙上正當性的陰影。此後,陳氏政權的貪腐傳聞,在2006年更導致大規模的紅衫軍抗議活動。2008年,國民黨籍的馬英九當選總統,第二次政黨輪替。不過,國民黨重新執政下的臺灣民主,也開始遭受內在的壓迫與外在的陰影。
對內,馬政權在海協會主席陳雲林第一次來臺時,即展開鐵腕作風,強力壓制人民的集會遊行自由,此後變本加厲,高度壓縮社會抗議活動,迄今毫無改變。對此,曾經扮演臺灣民主化關鍵角色之一的司法院大法官,針對相關釋憲聲請,竟然不負責任的拖延三年多不予處理,有愧過去憲法守護者的美名。在馬英九擔任第二任總統任期內,由於中央政府與部分地方政府過多的施政瑕疵,直接或間接引起更多的公民抗議,大法官的拖延怠惰,就讓人民與政府的激烈對抗,欠缺來自於憲法基本權利高度的仲裁。執政集團內部假司法機制而開啟的政治鬥爭,也挫傷司法部門的權威。20139月,由馬總統發動的九月政爭,便將自己與檢察總長捲入刑事犯罪的嫌疑,對其自身的正當性和聲望,更若雪上加霜。同時,原本在臺灣民主化過程中扮演要角的民進黨,在2012年總統選舉失敗之後,猶如「神隱」,連議題設定的能力都幾乎喪失,既讓政黨政治的常態,幾乎式微,更使得執政黨敢於肆無忌憚的推動各項具高度爭議性的政策。對於臺灣民主的傷害,實難評估。幸而,日漸成熟的公民社會力量,逐漸取得反對議題的主導權,並開始改變臺灣的政治圖像與版圖。
對外,馬政權的親中路線,馬總統對於維護中華民國主權的軟弱與妥協,並與中國簽署包含ECFA在內的諸多協議,加上幾年內中國透過兩岸經濟、觀光、農業、媒體等等媒介與手段,對於臺灣急遽施展實質影響力,使得臺灣的民主發展,更蒙受了各種中國因素的陰影。2013年下半年有關服貿協議的重大爭議,更顯示出馬政府的對中政策與執行,無論在實質上還是在程序上,都有許多正當性的瑕疵。由於濫用權力,透過黨機器架空憲政權力分立,引致立委漠視程序規定,最後引發了占領立法院議事大廳的318學運,以及提倡大規模憲改的公民憲政運動。
民主化還不到25年的臺灣,先天不良,後天失調。雖然有幸走上民主化的道路,但是從一開始就沒有擺脫歷史的沉痾,為了妥協政治現實,不但在憲法增修條文的文字上,保持某種封建時代的「法統」觀念,以致於無法基於事實,正面處理與中國的關係,對於國民黨作為一個背負歷史責任的政黨,也沒有做相應於轉型正義的處理,連黨產的問題到現在還存而不論,更不用說在威權體制的期間所培植的地方派系,以及民主化之後愈益嚴重的政商勾結,這些因素也都限制臺灣民主體制走入正常化軌道的可能。
作為全球華人社會的民主典範,臺灣的民主目前正遭逢各式各樣的困境與威脅。簡化而言,諸如失控的總統、喪失正當性的政府(掌握權力卻不受人民信任的政府)、失格的在野黨(沒有政策也沒有行動力的在野黨)、失落的治理能力(完全執政卻無能治理)、失衡的兩岸關係(服貿協議、自經區等議題)、威權的復辟(街頭運動的壓制;濫用警力與司法)、土地與房屋的掠奪(都更、區段徵收)等等現象,都值得有識之士的關心與研究。
《思與言》長期關心臺灣未來的健全發展,作為結合學術與社會的人文社會科學期刊,我們更願在促動「臺灣民主」的美好發展方面,盡己之力。因此,謹此敬邀各領域學有專精的有志同仁,以臺灣的民主作為探討對象,惠賜卓稿,凡以「臺灣民主」為主題主軸,無論是概念並理論之辯難、個案或調查之分析,專研分科或跨界眾家、傳統根底或新興議題,盡在歡迎之列。
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new【徵稿啟事】「情志批評法與中國文學研究專號」(本專號來稿請於2015年3月31日前擲交)
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